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新京报:加强人大监督国资 利于建立“明白账”

2019-08-13 12:35:59 来源:径山虎营网

时间的刻度,清晰记录走过的路。不久前,“汉语盘点2018”的年度字揭晓,答案令很多人共鸣:“奋”。这个字是个人的状态,也是国家的状态;是2018年的姿态,也是40年不变的身姿。在干事创业路上奋力跑,在全面深化改革进程中奋力改,在高质量发展的赛道上奋力赶。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上所指出的:“40年来,我们解放思想、实事求是,大胆地试、勇敢地改,干出了一片新天地。”40年前奋起,如今继续奋发,这是对改革开放40年最好的致敬,更是对新中国成立70周年最好的迎接。

一名评论人士得知上海的东方之珠亮起了法国国旗三色后,在微博上写道:“每当我国发生灾难,它们是怎么报道的,西方国家歪曲事实,”另一人则抱怨称:“我们的同胞遇袭时,我没看到外国人这么同情。”

2013年初,镇江某基桩公司中标东吴路地下人防工程,结果大市口与斜桥街连通工程发生漏水事故。朱冬生奔赴现场调查,发现是施工方偷工减料,把暗墩桩打少了。风险排除后,朱冬生火冒三丈,教训工程经理李峰,表示要扣工钱。李峰一听要扣钱,赶紧找来刘海商议。果然,刘海从中游说,希望“从宽发落”,并奉上25万元现金。朱冬生就此放了李峰一马。2013年10月,李峰的工程进入决算、审计环节,再次委托刘海送给朱冬生25万元现金。最终,李峰的工程顺利通过验收,工程款不仅没有扣罚,反而如期全额支付。

近日中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出,国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况,并对报告框架、报告重点、审议程序、审议重点等作出了明确的制度安排。

浙江省政府的目标是,到2020年全省湿地面积不低于1500万亩(不包括水稻田)、自然湿地面积不低于1200万亩,建设100个湿地公园或城市湿地公园,湿地保护率提高到50%以上。

“每次遭遇艰难险阻,都会激发出更多的勇气。”韩珺礼说。

所以,必须确保人大履行国有资产监督职能,这也是十八届三中全会决定的要求。其实,也只有将国有资产纳入到人大监督的范畴,国有资产管理才能真正步入规范化、法制化轨道。否则,就会出现九龙治水、监管体系不统一、要求不一致的问题,就会出现薪酬分配不合理、难以有效调动企业经营者和员工积极性的现象。譬如垄断行业与非垄断行业的差距,金融企业与其他企业的差距等。

近年来,虽然各级人大都多次听取政府有关国有资产的专项报告,全国人大也对国务院报告的国有资产管理情况进行过专项审议,人大对国有资产的监督职能正在逐步增强。但是,从总体上讲,还只是一项工作,而不是一项制度。因此,还不能对国有资产形成全方位、系统化、常态化监督。尤其在国有资产还分布在多个政府职能部门管理的情况下,人大对国有资产的监督职能就更加难以发挥。

“国有资产”就是国家所有的资产,亦即全民所有,是全体人民共同的财富。国务院向人大报告国有资产管理情况,接受人大监督,既是人民的愿望,落实国资的人民属性,也符合宪法的规定。

2015年8月26日,新疆生产建设兵团人民检察院决定,依法对新疆生产建设兵团党委原常委,兵团第八师原党委书记、政委,石河子市原市委书记、市人大常委会主任宋志国涉嫌受贿犯罪立案侦查。

新华社芝加哥6月21日电(记者王强)纽约商品交易所黄金期货市场交投最活跃的8月黄金期价21日比前一交易日下跌4美元,收于每盎司1270.5美元,跌幅为0.31%。

大时代要有大担当。从五四青年的呐喊、南湖红船的畅想,到天安门上的宣告、改革开放的号角,再到十九大的新启航,当新时代的曙光笼罩大地,当历史的接力棒交到我们手中,我们要对这个国家负责。广大干部应跟随时代步伐,扛起新时代赋予的历史责任,不忘初心、牢记使命,汇聚起实现中国梦的磅礴之力,勇立时代潮头! 

不仅如此,对社会各方面比较关注的国有资产收益如何分配、如何使用问题,纳入人大监督范围之后,也能形成有效的监督和约束。这可以与国有资本经营预算决算、部门预算决算审查监督结合起来,必要时,可以将国有资本经营预算安排的资金使用情况进行专项审议,对资金使用效率进行专项评估。特别是安排到企业的专项资金,可以建立跟踪检查制度。

比如在华为问题上,我们就应区分开两类国家:跟着美国实际抵制了华为的国家,和没有那样做的国家。中国对这两类国家的态度也应该是不一样的。澳大利亚作为第一个带头抵制华为设备的国家,这笔账要长期给它记着。

国务院向人大报告国有资产管理情况,接受人大监督,既是人民的愿望,落实国资的人民属性,也符合宪法的规定。

从操作层面来看,尽管各职能部门都在积极探索国有资产管理的方法与途径。但是,现实中,每年对国有企业、行政事业单位的审计会发现许多违反国有资产管理规定的问题,存在国有资产流失现象。尤其是境外资产,更存在很多管理上的漏洞和缺陷,给不法分子和腐败分子有空子可钻。

由于国有资产范围非常广,规模也非常大,且分布在不同部门,所以加强人大监督还不能一步到位。因此,《意见》指出,要坚持从实际出发,先易后难,分类施策,逐步扩大报告范围、充实报告内容。但有一点可以肯定,不管难度有多大,接受人大监督不会变,也不会拖。人大对国有资产的监督,必须长出锋利的牙齿,让国有资产真正强盛国家、造福人民。

也正因为如此,《意见》在明确国务院必须每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况的同时,要求年度报告必须采取“综合报告”和“专项报告”相结合的方式。前者全面反映各类国有资产基本情况,后者则分别反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源等专项国有资产管理情况。此举有助于全面了解和掌握国有资产,拿出一本“明白账”,而且能在听取专项报告时,检查考核部门管理国有资产的能力和水平,形成工作上的竞争。并通过竞争,不断提升国有资产管理水平。

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